Program Jaminan Kesehatan Nasional-Kartu Indonesia Sehat (JKN-KIS/JKN) yang sudah terimplementasi selama tujuh tahun terakhir perlu dievaluasi untuk melihat kebermanfaatannya, terutama bagi masyarakat miskin dan tidak mampu. Penelitian ini bertujuan untuk mengukur dampak kepesertaan program JKN terhadap utilisasi pelayanan kesehatan dan proteksi finansial khusus untuk masyarakat miskin dan tidak mampu. Studi ini menggunakan pendekatan utama kuantitatif yang didukung oleh data kualitatif dari wawancara mendalam terbatas. Data yang digunakan adalah Data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) 2011-2020 dan Data Potensi Desa (Podes) 2011-2020. Pendekatan utama untuk evaluasi dampak JKN pada utilisasi pelayanan kesehatan masyarakat miskin menggunakan matched difference-in-difference. Sedangkan, analisis mengenai proteksi finansial akan dilihat berdasarkan hubungan dari kepesertaan JKN masyarakat miskin dengan out-of-pocket (OOP) payment menggunakan analisis two-part models. Hasil analisis menunjukkan adanya dampak positif dan signifikan program JKN terhadap utilisasi rawat jalan (2,5%; 95% confidence interval/CI: 2,0%-3,0%) dan rawat inap (2,4%; 95% CI: 2,2%-2,7%). Dampak terbesar berada pada probabiltas pemanfaatan rawat jalan di Wilayah Maluku-Papua (8,9%; 95% CI: 7,2%-10,6%). Untuk proteksi finansial, kepesertaan program JKN pada rumah tangga miskin berasosiasi dengan pengurangan beban OOP sebesar -23% (95% CI: -41%- -5%). Program JKN diketahui memiliki manfaat yang positif bagi pemanfaatan akses kesehatan masyarakat miskin. Untuk memaksimalkan upaya kesehatan bagi masyarakat miskin dan tidak mampu, perluasan kepesertaan JKN harus terus dilakukan hingga akhirnya Indonesia mencapai Jaminan Kesehatan Semesta.
